一，城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。
城市的發(fā)展壯大是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，這是個常識。但有時候人們往往忘了常識，很多問題是違反常識帶來的。城市發(fā)展和城市建設(shè)，兩個方面要協(xié)調(diào)推進(jìn)，但不能夠本末倒置，把城市建設(shè)作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的手段，不能夠脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能、吸收人口的潛能來盲目地搞城市建設(shè)。
城市發(fā)展又不能僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市發(fā)展應(yīng)該聚焦于城市的空間發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人的全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展“三個發(fā)展”的均衡。也就是說，既不能只關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展、不管民生的改善和生態(tài)環(huán)境；也不能只關(guān)注民生的改善、不考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財力的可能。當(dāng)然，也不能夠只關(guān)注生態(tài)環(huán)境的優(yōu)美，一味去限制、關(guān)停，不考慮市民的吃住行的便捷性、便利性和公共服務(wù)的可獲得性等等。
二，城市是集中布局的。
人的居住是跟著就業(yè)崗位走的。農(nóng)業(yè)社會，人跟著耕地走，因為耕地是人的就業(yè)崗位，所以，就業(yè)和居住也是分散的。在工業(yè)社會，制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)切枰械模?，就業(yè)和居住必然要集中。服務(wù)業(yè)也有一個入門人口的基本要求，人口聚集到一定規(guī)模以后，服務(wù)業(yè)才能發(fā)展。
總之，到2050年實現(xiàn)現(xiàn)代化的時候，我國人口和經(jīng)濟(jì)密集的城市化地區(qū)可能也就20個左右或20個以內(nèi)，絕大多數(shù)國土應(yīng)該成為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)或者生態(tài)產(chǎn)區(qū)。所以，遍地開花的城市化是違背規(guī)律的，不是所有的行政區(qū)、各級行政區(qū)都要去追求實現(xiàn)城市化。
三，城市用地和人口要匹配。
農(nóng)村人口在向城市集中，農(nóng)業(yè)用地也要按相應(yīng)的規(guī)模轉(zhuǎn)化為城市用地，進(jìn)多少人、占多少地。特大城市、中心城市等一二線城市，人口流入比較多，應(yīng)該多配置土地；但遠(yuǎn)離城市化地區(qū)或城市群的一些中小城市，一些小城鎮(zhèn)，還有一些資源枯竭的收縮型城市等等，人口流入少、甚至有些是凈流出，應(yīng)該少配置一些土地。
但在目前，我國建設(shè)用地還在實行計劃管理，耕地還是在本行政區(qū)占補平衡政策下（這些都正在改變），結(jié)果是，人口流入多的地區(qū)并不能得到和人口規(guī)模相適應(yīng)的建設(shè)用地。這就一定程度上助推了住房的供給趕不上住房的需求，高地價、高房價，對實體經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)等等帶來了明顯影響；而人口流入少或凈流出的城市，住房的供給超過了需求，出現(xiàn)了比較高的住房空置率和土地的浪費。現(xiàn)在全國城市之間房價之差高達(dá)幾十倍，城市間住宅空置率差異也很大。當(dāng)然，原因有很多，但基礎(chǔ)就在土地，在于居住用地和人口規(guī)模出現(xiàn)了失衡。
