4.1 項(xiàng)目建設(shè)工期
項(xiàng)目建設(shè)工期是指從項(xiàng)目開(kāi)工到竣工的時(shí)間，是指自然年的概念。如項(xiàng)目從2011年11月開(kāi)工，至2012年6月竣工，則該項(xiàng)目的建設(shè)工期為2年。
國(guó)家投資重點(diǎn)和示范項(xiàng)目建設(shè)工期不超過(guò)3年，補(bǔ)助建設(shè)工期一般為一年(即當(dāng)年完成)
4.2 水資源平衡分析
土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目首先要考慮項(xiàng)目區(qū)水資源的供需平衡問(wèn)題，特別是對(duì)于缺水的干旱、半干旱地區(qū)。
灌溉保證率一般不低于75%;
雙季稻產(chǎn)區(qū)及糧食高產(chǎn)區(qū)不低于85%;
缺水地區(qū)不低于60%。
需水量的計(jì)算應(yīng)考慮項(xiàng)目實(shí)施完成后的土地利用方向，前后必須對(duì)應(yīng)。供水量的計(jì)算不能僅從理論上進(jìn)行計(jì)算，必須考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際水資源狀況，考慮當(dāng)?shù)厮试S的水資源開(kāi)采量。水資源平衡分析必須考慮作物不同生長(zhǎng)期需水量的差異。
土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)中注意事項(xiàng)
4.3 土地利用現(xiàn)狀分析
土地利用現(xiàn)狀是指項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀，除不動(dòng)工面積外，各類土地面積之和應(yīng)等于項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。
4.3.1 土地利用現(xiàn)狀分析的目的
通過(guò)土地利用現(xiàn)狀分析，揭示土地資源在地域組合上、結(jié)構(gòu)上和空間配置上合理和不合理，匹配和不匹配，為制定合理的項(xiàng)目規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。
通過(guò)土地利用現(xiàn)狀分析掌握以下情況：
一是土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)和布局特點(diǎn);
二是土地的開(kāi)發(fā)利用程度;
三是土地利用的效果;
四是土地利用中存在的主要問(wèn)題等。
4.3.2 土地利用現(xiàn)狀分析的主要內(nèi)容
土地利用現(xiàn)狀分析的內(nèi)容主要包括土地利用結(jié)構(gòu)分析、土地資源質(zhì)量分析、土地利用開(kāi)發(fā)程度分析和土地利用效益分析。
土地利用結(jié)構(gòu)分析從兩方面進(jìn)行，一是分析農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地的數(shù)量及其占項(xiàng)目區(qū)土地總面積的比重;二是分析各種地貌類型、土壤類型和不同坡度等自然狀況下的土地資源的數(shù)量。
4.4 基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀
項(xiàng)目所在區(qū)位需要具備項(xiàng)目實(shí)施所必需的主干道路、主干排灌渠系、堤壩、電力等配套基礎(chǔ)設(shè)施;或已經(jīng)擬定相關(guān)的道路、水利、電力工程、村莊改造等方案，有關(guān)措施與資金已經(jīng)落實(shí)，擬同步規(guī)劃、同步實(shí)施;或上述幾項(xiàng)建設(shè)正在實(shí)施。
項(xiàng)目所在區(qū)位現(xiàn)有設(shè)施應(yīng)明確標(biāo)注在土地開(kāi)發(fā)整理現(xiàn)狀圖上。
有配套基礎(chǔ)設(shè)施工程或需要地方資金投入的項(xiàng)目，縣級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)提請(qǐng)縣級(jí)人民政府提供資金承諾函，并按不同資金來(lái)源渠道，分別列出所投資的工程建設(shè)內(nèi)容。
4.5 項(xiàng)目合法性分析
項(xiàng)目合法性分析要求闡明項(xiàng)目實(shí)施與現(xiàn)行的法律、法規(guī)的規(guī)定是否一致。如項(xiàng)目實(shí)施后土地利用方向與土地利用總體規(guī)劃的要求是否一致，與土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃的要求是否一致;土地開(kāi)發(fā)是否經(jīng)過(guò)依法審批;是否依據(jù)規(guī)劃避免了濕地開(kāi)發(fā)、毀林毀草、圍湖等地和侵占江河灘地等。
分析內(nèi)容：
一是土地利用總體規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目的要求
二是土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目的要求
三是其他法律、法規(guī)對(duì)項(xiàng)目的要求
4.6 土地適宜性評(píng)價(jià)
土地適宜性評(píng)價(jià)就是評(píng)定土地對(duì)于某種用途是否適宜以及適宜程度，它是進(jìn)行土地利用決策，確定土地利用方向的基本依據(jù)。
進(jìn)行土地適宜性評(píng)價(jià)，就是通過(guò)評(píng)定，把土地利用現(xiàn)狀與土地的適宜性用途進(jìn)行比較，以便對(duì)土地用途是否應(yīng)該調(diào)整，調(diào)整后的土地用途可能會(huì)產(chǎn)生怎樣的后果和影響，應(yīng)當(dāng)如何進(jìn)行調(diào)整等進(jìn)行科學(xué)決策。
土地的適宜性是針對(duì)土地的用途來(lái)說(shuō)的，不同的用途對(duì)土地質(zhì)量有不同的要求，同一塊土地對(duì)不同的用途有不同的適宜性。
4.7 新增耕地潛力分析
新增耕地潛力分析是指在綜合項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀分析、土地適宜性評(píng)價(jià)、限制因素分析的基礎(chǔ)上，分析項(xiàng)目區(qū)土地開(kāi)發(fā)整理后的土地利用結(jié)構(gòu)，對(duì)比整理前后各類用地面積，從而得出項(xiàng)目區(qū)新增耕地面積(數(shù)量)，并對(duì)新增耕地的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行客觀的描述。
對(duì)土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)、客觀的分析是進(jìn)行新增耕地潛力分析的基本前提，新增耕地潛力分析結(jié)果是確定新增耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量目標(biāo)的基本依據(jù)。
4.8 規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容
項(xiàng)目規(guī)劃的核心內(nèi)容是規(guī)劃方案的擬定，它是根據(jù)有關(guān)要求，科學(xué)、合理地進(jìn)行田、水、路、林、村的規(guī)劃布置，在多種方案中進(jìn)行比較和選優(yōu)，最后確定規(guī)劃方案的過(guò)程?？尚行匝芯繄?bào)告中應(yīng)有方案選擇的比較過(guò)程。
4.8.1 項(xiàng)目的總體平面布局的要求
根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的地形條件、土地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果、社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展情況及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，確定各種地類的布局及分布范圍。
根據(jù)項(xiàng)目區(qū)及其外圍的水文條件和水資源情況及已有的水利設(shè)施，確定水利設(shè)施建設(shè)的數(shù)量、等級(jí)和位置。
根據(jù)項(xiàng)目區(qū)外圍已有的交通設(shè)施狀況和區(qū)內(nèi)地形、水利干渠布局情況，確定區(qū)內(nèi)交通道路的類型和位置。
根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、主導(dǎo)風(fēng)向和風(fēng)的強(qiáng)度，確定生態(tài)防護(hù)林的布局、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、樹(shù)種和數(shù)量。
根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃的要求，確定村鎮(zhèn)用地及工礦用地的數(shù)量、規(guī)模、位置和發(fā)展方向。
4.8.2 工程技術(shù)方案的要求
項(xiàng)目主要工程內(nèi)容包括土地平整工程、農(nóng)田水利工程、田間道路工程和其他工程。
工程技術(shù)方案審查的要點(diǎn)如下：
工程內(nèi)容：包括土地平整工程、農(nóng)田水利工程、田間道路、農(nóng)田防護(hù)林工程和其他工程。
工程布局：工程布局方案應(yīng)科學(xué)合理，能夠滿足交通、灌排、水土保持和防止風(fēng)害等的要求，如農(nóng)機(jī)具進(jìn)田生產(chǎn)耕作方便、經(jīng)濟(jì);
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：土地平整須綜合考慮耕作要求和工程量;田塊大小、規(guī)模、形狀、方向等應(yīng)與地形描述基本相符;農(nóng)田防護(hù)林工程和生物防治措施等應(yīng)與項(xiàng)目區(qū)主要災(zāi)害成因情況相符;
建設(shè)進(jìn)度安排要合理，應(yīng)明確年度實(shí)施計(jì)劃;
灌溉用水方案應(yīng)與水資源供需分析結(jié)果相符合;
應(yīng)有方案選擇的比較過(guò)程。
4.9 投資估算
投資估算是指根據(jù)項(xiàng)目總體規(guī)劃確定的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及項(xiàng)目所在地其他同類項(xiàng)目的建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目的總投資做出的估算。投資估算要能體現(xiàn)合理性和可行性，重點(diǎn)關(guān)注以下幾方面的內(nèi)容：
4.9.1 資金籌措
資金籌措渠道應(yīng)明確，并按不同資金來(lái)源渠道，分別列出所投資的工程建設(shè)內(nèi)容。補(bǔ)助項(xiàng)目資金主要由地方籌集，國(guó)家給予適當(dāng)補(bǔ)助。補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)時(shí)應(yīng)有明確的地方籌集資金渠道。為適應(yīng)財(cái)政管理的需要，申報(bào)國(guó)家投資項(xiàng)目應(yīng)注明項(xiàng)目總投資和申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政撥款額度。
4.9.2 估算編制方法
采用的估算編制方法應(yīng)符合實(shí)際，且科學(xué)、合理。
4.9.3 估算編制依據(jù)
估算編制應(yīng)參照國(guó)家控制畝均標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)應(yīng)合理，并符合相關(guān)辦法的有關(guān)要求，且提供投資估算指標(biāo)的編制過(guò)程。
4.9.4 基礎(chǔ)設(shè)施的投資
已擬定或正在建設(shè)的配套基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)明確建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)計(jì)劃，并提供相應(yīng)的資金承諾函或證明文件。
4.9.5 投資范圍
投資估算中所列示的建設(shè)內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)辦法、規(guī)定的要求，超投資范圍內(nèi)容應(yīng)剔除。
4.9.6 費(fèi)用構(gòu)成
投資估算中的費(fèi)用構(gòu)成及構(gòu)成比例要科學(xué)、合理，并符合相關(guān)辦法要求。
4.9.7 計(jì)算的準(zhǔn)確性
投資估算各項(xiàng)費(fèi)用之間的數(shù)學(xué)邏輯關(guān)系、計(jì)算內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確。
4.10 效益分析和評(píng)價(jià)
在做可行性研究時(shí)，項(xiàng)目效益分析和評(píng)價(jià)是以預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的。分析和評(píng)價(jià)的關(guān)鍵在于選擇合適的評(píng)價(jià)指標(biāo)。評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇應(yīng)充分考慮項(xiàng)目自身的特點(diǎn)，如項(xiàng)目性質(zhì)、地貌類型等，且因地制宜。